访江西省副省长、公安厅厅长郑为文

图为郑为文(左二)在上饶调研时,询问民警全警情录入工作情况。(资料图片)

    □ 法制网记者 刘子阳

    保一方平安是公安机关的天职。群众看公安,关键看平安。

    2015年,江西省实现“六个没有发生”,八类严重暴力案件同比下降11.6%,抢劫、抢夺案件同比分别下降23.2%、22.6%,命案破案率达98.48%。公众安全感为96.35%,人民群众对公安机关的满意度为94.06%。

    江西省副省长、公安厅厅长郑为文近日接受《法制日报》记者采访时说,江西公安机关打防管控多措并举,深入组织开展“利剑”“反盗窃”等系列专项行动,不断完善立体化社会治安防控体系。一系列看得见摸得着的现实举措,使得人民群众对公安工作的满意率不断攀升,江西成为全国社会治安最好的省份之一。

    全警情录入出警明明白白

    《法制日报》记者:有警不接、有案不立是老百姓反映突出的问题,江西公安机关在执法规范化建设方面有哪些具体措施?

    郑为文:去年,江西公安机关提出将所有接报的警情纳入接处警系统,进一步提升对社会治安的动态掌握能力,所有警情驶上“高速公路”,推动了执法办案网上规范流转,促进了执法规范化建设。

    无论是110报警台接报警情,还是工作中发现、有关部门转办或群众上门报警等警情,无论是警务类警情,还是非警务类警情,只要是各级公安机关出警处理的,都必须在规定时间内,准确规范录入“三台合一”接处警系统。

    通过全警情录入,各执法流程全程受监督,系统在录入过程中设置了节点提醒及纠错功能,不断规范民警的执法行为。民警接警出警、处警等各项数据全流程录入,出警速度、出警效率明明白白,促使各基层实战单位优化警力资源配置,提高实战效能,有效防范和解决了有警不接、有案不立、立而不侦、违规立案等问题,杜绝了违法办案、徇私枉法、“口袋”案等情况的发生。

    各类数据全警情录入,为基础信息库提供了源头活水,为提高警情分析和警务部署的针对性,为掌握规律、发现苗头、主动打击、压发案保平安奠定了基础。

    《法制日报》记者:全警情录入工作牵一发而动全身,这项工作做得怎么样?基层有什么反映?

    郑为文:2015年7月,我们在6个县、市(区)开展接处警信息全部录入“三台合一”系统试点。从去年11月1日起在全省全面铺开,要求全省各级公安机关规范所有警情流转处理,构建符合治理能力现代化要求的警务运行机制。

    目前,全警情录入成效正在逐步显现。基层公安机关不需要等待上级公安机关的部署,根据自身警情动态分析研判成果,就可以有针对性地组织重点防范和专项打击整治行动,推进警务实战、执法办案和队伍管理等各个领域的改革,领导决策更加精准、打击犯罪更加有力、执法办案更加规范、队伍管理更加精细,公众安全感明显增强,满意率明显提升。

    今年,我们提出“全警情录入+”模式,要求各级公安机关各警种、部门把自身工作与全警情录入工作紧密衔接,推出“全警情录入+指挥、+防范、+打击、+网上监督、+队伍管理”等业务工作,进一步规范警务运行、了解群众需求、发现队伍隐患、完善装备保障、强化技术支撑等,打造具有江西特点的公安工作品牌,以此撬动公安整体工作创新发展,推动全省公安工作转型升级。

    主动治理以闹取利下降66%

    《法制日报》记者:频发的“医闹”“校闹”事件严重干扰了社会正常秩序,挑战法治底线。江西如何运用法治思维和法治方式处理此类纠纷?

    郑为文:在全面依法治国进程中,公安机关既是法治建设的推进者,也是公平正义的守护者,还是社会秩序的维护者。

    去年,针对“以闹取利”问题,我们主动开展依法治理,会同综治、教育、卫生等部门建立联合打击整治机制,按照“一通告二宣传三引导四打击”原则重拳治闹,狠刹社会歪风邪气。通过持续发力,去年全省“医闹”“校闹”事件同比下降66%和52.4%,遇事找法、解决问题用法等风气明显上升。

江西围绕提升公安执法公信力,着力规范民警执法权力行使。认真修订了执法手册和部分行政处罚自由裁量权细化标准,制定完善执法制度435件和两批次常见刑事案件证据规范。全省投诉举报民警数下降27.14%,涉公安信访同比下降29.42%。

    江西公安机关积极参与社会诚信体系建设,推动建立以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度,实行违法犯罪记录查询与社会职业准入、申请资金支持等挂钩,建立健全褒奖诚信、惩治失信的工作机制。据统计,去年共清理重复户口1.9万个,纠正户口登记项目差错2.8万个,纠正身份证号码重号问题750个,破获经济失信犯罪案件427起,抓获相关犯罪嫌疑人769人,在全社会营造了诚实守信的良好氛围。

    《法制日报》记者:警力跟着警情走,江西公安机关如何应对侵财案件多发的形势?

    郑为文:去年,我们运用大数据分析发现,盗窃案件占到刑事案件比重超过70%。为此,全省开展了为期6个月的“反盗窃”专项行动,向盗窃犯罪展开凌厉攻势。全省共破获各类盗窃案件47796起,抓获网上在逃人员3798名,收缴赃款赃物合计5000余万元,打掉跨区域系列盗窃犯罪团伙410个。全省公安机关还有针对性地开展了其他专项行动,既破大案、也破小案。

    比如,围绕创新完善立体化治安防控体系,江西公安机关推行城区屯警街面、动中备勤、定点执勤、武装巡逻机制,设立670个治安岗亭和380个治安卡点,构建快速反应处置控制圈；建立重点物品源头控制、全程留痕、责任追溯工作体系,运用信息管理技术加强重点行业场所监管,提升了动态治安驾驭能力。

    深化改革群众获得感增强

    《法制日报》记者:中办、国办印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案后,江西落实情况如何?

    郑为文:中央全面深化公安改革的重大决策部署,为推动公安工作发展提供了难得机遇。我们紧紧抓住这个有利契机,以贯彻落实中央印发的全面深化公安改革“1+3”意见方案为主线,从自身能够有所作为的方面做起,将全省公安改革任务细化分解为8大类79项逐一落实到具体责任单位,立足实际研究梳理了第一批32项重点改革事项开展试点,突出提高社会安全性、执法公正性、公众服务性、队伍积极性四个着力点。

    围绕提高社会安全性,着力推进情报会商研判、治安动态管控、治理“以闹取利”等10项警务运行机制改革；围绕促进社会公正性,着力推进全警情录入、规范执法活动、网上执法监督等9项执法权力运行机制改革；围绕增强社会服务性,着力推进户籍、道路交通、消防等5项公安行政管理制度改革；围绕提升队伍积极性,着力推进实战训练、技术人员奖励、警辅人员管理等8项公安队伍管理制度改革。

    江西公安机关通过建设江西公安网上办事大厅,对218项审批服务事项实行网上申报、网上受理、网上审批,全年办理网上事项近132万件,让群众有了更多获得感；通过全面推行执法资格考试与民警提拔使用挂钩制度,建立公安专业技术人员考核奖励机制等改革,切实激发了队伍活力,提高了民警积极性。

    今年是“十三五”的起始之年,是进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,做好公安工作具有特殊重要的意义。

    江西公安机关将不断深化改革创新,着重在提高平安建设能力水平上下功夫:以全警情规范录入工作为抓手,加强警情动态研判,推进情指情勤一体化,强化警情联动处置,着力提高平安建设精细化水平。以深化公安信息化应用为重点,优化系统顶层设计,强化信息汇集应用,加强科技手段建设,着力提高平安建设现代化水平。以做实做强公安派出所为支撑,规范派出所建设模式,深化社区警务工作,强化基础源头管控,着力提高平安建设基础化水平。以创新推进社会共治为依托,发挥辅警队伍作用,推动社会群防群治,凝聚平安建设合力,着力提高平安建设社会化水平。